2025年1月欧盟正式发布《包装与包装废弃物法规》PPWR（EU2025/40），取代沿用近三十年的旧包装指令94/62/EC，于2026年8月12日正式全面实施贸法通。区别于传统指令需要各成员国转化为本国法律，PPWR属于直接生效的欧盟法规，27个成员国统一执行，不存在国别缓冲空间，成为目前全球最为严苛的包装循环经济监管体系。

　　该法规覆盖初级销售包装、次级组合包装、三级运输包装，囊括塑料、纸纸板、金属、玻璃、复合材料、木质包装等几乎全部包装品类，品牌方、包装生产商、进口商、跨境卖家均被纳入监管链条，中国对欧出口包装及带包装商品企业，都必须正视这一轮合规变革。违规后果包含海关扣货退运、电商平台商品下架、强制产品召回，企业最高可处以全球年营业额2%‑6%的罚款，严重情况直接禁止进入欧盟市场山西省商务...

　　针对塑料包装，PPWR设置分年度递增的消费后再生料（PCR）最低占比，不同塑料品类要求区分明确，饮料瓶、PET包装、普通塑料包装设置差异化目标，2030年正式生效执行。

　　法规也设置有限豁免情形：接触敏感食品的塑料包装，若再生料会带来食品安全风险可以申请豁免；单一部件重量占整套包装小于5%的微小塑料配件可豁免再生料占比要求。

　　国内包装企业现实痛点在于稳定合规再生料供给不足，再生料溯源证明文件体系不完善。企业需要提前布局再生料供应链，完整留存再生料来源、成分检测证明；不可使用来源不明再生料，同时区分原生料、再生料配比，做好台账记录，用于监管机构核查。

　　包装减量化最小化条款将于2030年1月1日正式生效，法规明确：商业营销、美观展示需求，不能作为加大包装体积重量的豁免理由，包装重量、体积压缩到实现保护、运输功能的最低限度。

　　电商包装、组合包装强制管控空置率，包装内部空置空间原则上不超过50%，欧盟后续会出台标准化计算评估方法，给出各类包装重量、体积、壁厚参考上限。

　　这就要求包装设计环节摒弃“重外观、重礼盒效果”的传统思路，以产品防护为核心功能，严控多余衬垫、多余分层装饰；外贸礼盒类产品需要提前测算空置率，避免后期大批量成品不符合新规而无法出货。